【摘要】“十四五”如何建设制造强省？8月9日，《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》（简称《规划》）正式发布，《规划》提出：

坚持制造业立省不动摇，深入实施制造业高质量发展“六大工程”，以20个战略性产业集群为重点，前瞻布局战略性新兴产业，谋划发展未来产业，推动制造业由集聚化发展向集群化发展跃升，推进产业基础高级化和产业链现代化，形成广东制造国际合作和竞争新优势，促进广东制造向广东智造转型，加快实现从制造大省到制造强省的历史性转变，推动广东打造新发展格局的战略支点。

规划全文要点如下：

1、明确了“十四五”时期广东省推动制造业高质量发展的定位目标：努力打造世界先进水平的先进制造业基地、全球重要的制造业创新集聚地、制造业高水平开放合作先行地、国际一流的制造业发展环境高地等“四个定位”；

2、到2025年，制造业增加值占GDP比重保持在30%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到33%；

3、“十四五”时期的全省重点产业项目889个、合计投资额2.28万亿元，重点企业1471家，国家级和省级创新平台2920个，主要园区载体245个；

4、三大重点方向：巩固提升战略性支柱产业、前瞻布局战略性新兴产业、谋划发展未来产业；

5、全面细化落实“强核”“立柱”“强链”“优化布局”“品质”“培土”六大工程。

广东制造业“十四五”瞄准“四个定位”

《规划》明确了“十四五”时期广东省推动制造业高质量发展的定位目标，努力打造世界先进水平的先进制造业基地、全球重要的制造业创新集聚地、制造业高水平开放合作先行地、国际一流的制造业发展环境高地等“四个定位”；并确定规模实力迈上新台阶、创新驱动获得新突破、质量效率发展取得新提升、“两化”融合发展形成新优势、绿色可持续发展迈入新阶段、开放合作取得新成效等“六大发展目标”。

同日，广东省人民政府新闻办公室举行了《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》新闻发布会。广东省工业和信息化厅副厅长吴东文表示，在《规划》编制过程中，广东省工信厅梳理了“十四五”时期的全省重点产业项目889个、合计投资额2.28万亿元，重点企业1471家，国家级和省级创新平台2920个，主要园区载体245个。

“这是我省产业发展的基础，也是‘十四五’时期产业发展的主要着力点。”吴东文强调，也是基于此，制定了全省制造业高质量发展的蓝图和任务目标。

吴东文还表示，“十四五”期间，计划安排约500亿元用于支持先进制造业项目的落地。此外，还将为战略性产业提供超过2.5万亿融资额度。

据了解，通过重大项目的落地，资金直接按照一定的比例奖给各个市，再由各个市根据重大制造业以及先进项目的谈判来实施全方位的补贴或资金、人才支持等。上半年，广东省完成工业投资4519.26亿元，同比增长24.5%，两年平均增长7.2%，这是自2016年以来广东省工业投资增速首次超过固定资产投资增速。

到2025年制造业增加值占GDP超30%

《规划》提出了到2025年的主要发展目标：到2025年，全省制造强省建设迈上重要台阶，制造业整体实力达到世界先进水平。

具体指标包括：到2025年，制造业增加值占GDP比重保持在30%以上，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重达到33%；

规模以上制造业企业研发经费支出占营业收入比重达到2.3%，规模以上制造业有效发明专利数23万件；

制造业产品质量合格率超过94%，累计获得中国质量奖或提名奖企业数量达到20家次，规模以上制造业全员劳动生产率达到30万元/人；

应用工业互联网实施数字化转型的规模以上工业企业数量达到5万家；

高新技术产品出口额占全省外贸出口额的比重在35%以上，制造业实际使用外商直接投资额占全省实际使用外商直接投资额的比重在20%以上，制造业对外投资额占全省对外投资额的比重在10%以上。

做强支柱产业、培育新兴产业、谋划未来产业

为达目标，《规划》提出，继续做强做优战略性支柱产业，高起点培育壮大战略性新兴产业，谋划发展未来产业，促进一二三产业协调发展，促进产业由集聚化发展向集群化发展跃升，推动产业链、价值链迈向全球中高端，加快建设具有国际竞争力的现代产业体系。

重点方向1：巩固提升战略性支柱产业

战略性支柱产业是广东省经济的重要基础和支撑、对广东制造业发展具有稳定器作用的产业，包括新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品；“十四五”时期，十大战略性支柱产业加快转型升级，合计营业收入年均增速与全省经济社会发展增速基本同步。重点领域中高端产品供给能力增强，稳固并提升广东制造在全球产业链价值链地位，进一步强化对全省制造业发展的基础支撑作用。

重点方向2：前瞻布局战略性新兴产业

战略性新兴产业是对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用、成长潜力巨大的产业，对广东制造业发展具有推进器作用的产业，包括半导体及集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备；“十四五”时期，保持十大战略性新兴产业营业收入年均增速10%以上，加快部分重点领域在全球范围内实现换道超车、并跑领跑发展。

重点方向3：谋划发展未来产业

未来产业是基于前沿、重大科技创新而形成，尚处于孕育阶段或成长初期，并将会对未来经济社会发展产生重要支撑和巨大带动作用的先导性产业，包括卫星互联网、光通信与太赫兹、干细胞等；“十四五”时期，着力推动广东省未来产业不断开创新的经济增长点，抢占制造业未来发展战略制高点。

打造半导体及集成电路全产业链

在备受市场关注的半导体及集成电路产业链方面，《规划》描画了“强芯行动”的详细“广东路径”。

规划明确：明确到2025年，广东半导体及集成电路产业营业收入突破4000亿元，打造我国集成电路产业发展第三极，建成具有国际影响力的半导体及集成电路产业聚集区。

《规划》对半导体及集成线路产业的布局涵盖全链条，包括芯片设计及底层工具软件、芯片制造、封装测化合物半导体、材料及关键元器件、特种装备及零部件配套。

其中广深两市被寄予厚望，《规划》指出，设计方面，广州重点发展智能传感器、射频滤波器、第三代半导体，建设综合性集成电路产业聚集区，深圳集中突破CPU/GPU/FPGA等高端通用芯片设计、人工智能专用专用芯片设计、高端电源管理芯片设计；芯片制造方面，广州以硅基特色工艺晶圆代工线为核心，布局建设12英寸集成电路制造生产线，深圳定位28纳米及以下先进制造工艺和射频、功率、传感器、显示驱动等高端特色工艺，推动现有芯片制造生产线产能和技术水平提升；广州发展器件级、晶圆级MEMS封装和系统级测试技术；依托广深等市大力发展碳化硅等第三代半导体材料制造，建设新型电子元器件产业集聚区，推动电子元器件企业与整机厂联合核心技术攻关，共同建设高端元器件及印制电路板生产线。