【摘要】印花税额为何今年来如此之高，并且增速也是惊人的？

今年以来，A股市场虽然总体以震荡走势为主，但市场活跃度明显提升，增量资金涌入市场，日成交量可观，证券交易印花税也持续大幅增长。

8月19日，财政部公布最新数据显示，今年前7个月证券交易印花税1664亿元，同比增长41.8%。证券时报记者统计发现，该金额刷新了有记录以来新高，前者为2015年前7个月的1652.66亿元。

印花税额为何今年来如此之高，并且增速也是惊人的？市场分析人士指出，今年来印花税大幅增长，主要由于我国股市交投持续活跃，投资者参与度明显提升。虽然上半年，股指持续震荡，但结构性行情凸显，白酒、科技、新能源、资源股等题材轮番上涨，为股市的活跃提供了充足的题材。此外，近年来，上市公司越来越多，不少基本面优秀的企业被资金看好，这也是印花税保持高位运行的原因之一。

前7个月证券印花税创有记录以来新高

财政部8月19日发布7月财政收支情况显示，前7个月，全国一般公共预算收入137716亿元，同比增长20%。其中，中央一般公共预算收入64658亿元，同比增长20.7%；地方一般公共预算本级收入73058亿元，同比增长19.5%。全国税收收入119112亿元，同比增长20.9%；非税收入18604亿元，同比增长14.7%。

按照主要税收分项来看，国内增值税40979亿元，同比增长20.3%；国内消费税9716亿元，同比增长10.3%；企业所得税34168亿元，同比增长19.4%；个人所得税8344亿元，同比增长24.1%；印花税2630亿元，同比增长37%，其中，证券交易印花税1664亿元，同比增长41.8%。

证券时报记者统计发现，1664亿元的证券交易印花税已经和2020年全年的1774亿元相当，与2019年全年的1229亿元相比，超出了435亿元。此外，与历年前7个月的印花税额相比，该金额是有记录以来最高者，前者为2015年前7个月的1652.66亿元。

市场分析人士表示，证券交易印花税大幅增长，表明了证券交易的日趋活跃，证券资产已经成为人们投资理财的选择。今年来，A股结构性行情突出，局部市场赚钱效应明显，吸引增量资金入场，A股投资者数量在不断增加，与此同时，近期市场成交也明显活跃。

最新数据显示，两市成交额已经连续22日破万亿，为最近6年首次。A股此番连续超过万亿元成交的起点是2021年7月21日，当天A股成交约1.21万亿元。

A股成交连续超过万亿元持续时间超过本次的情形，最近的还需要回溯至2015年。2015年5月8日至2015年7月8日期间，A股曾经连续43个交易日成交额突破万亿元。

此外，投资者也在“跑步”入场。根据中国结算近日披露的数据梳理，今年上半年，新增投资者数量达1083.99万，同比增长35.65%。截至6月末，投资者数约1.89亿。如果按照今年单月新增投资者数趋势，预计7月份投资者数或可达到1.9亿。

港股印花税上调落地，A股保持多年未变

今年8月1日，香港股票市场印花税上调正式落地，，股票交易印花税税率由 0.1% 正式上调至 0.13%。

印花税是证券投资者交易中的一项成本，理论上提升印花税率，会提升港股投资者的交易成本，对交易活跃度或有一定冲击。而目前，内地投资者投资港股主要通道为港股通，这意味着内地投资者投资港股交易成本也会随之提升。

A股证券印花税保持多年未变。1990年，证券交易印花税在深圳开征，当时主要是为了稳定初创的股市及适度调节炒股收益，由卖出股票者按成交金额的6‰交纳。同年11月份，深圳市对股票买方也开征6‰的印花税。由此，A股开始了双边征收印花税的历史。

此后，印花税历经十次修改：

1991年10月

深圳市将印花税税率调整到3‰，上海也开始对股票买卖实行双向征收，税率为3‰。

1992年6月

国家税务总局和国家体改委联合发文，明确规定股票交易双方按3‰缴纳印花税。

1997年5月

证券交易印花税税率从3‰提高到5‰。

1998年6月

证券交易印花税税率从5‰下调至4‰。

1999年6月

B股交易印花税税率降低为3‰。

2001年11月

财政部决定将A、B股交易印花税税率统一降至2‰。

2005年1月

财政部又将证券交易印花税税率由2‰下调为1‰。

2007年5月30日

财政部将证券交易印花税税率由1‰调整为3‰。

2008年4月24日

财政部将证券交易印花税税率由3‰调整为1‰。

2008年9月19日

由双边征收改为单边征收，税率保持1‰。由卖方按1‰的税率缴纳股票交易印花税，买方不再征收。

今年6月，十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《印花税法》。同时废止了《中华人民共和国印花税暂行条例》，《印花税法》将自2022年7月1日起施行。

新通过的《印花税法》总体上维持了现行税制框架不变，适当兼并税目和税率，以减轻纳税主体的税负。同时对居民住房需求保障、企业改制重组、支持小型微型企业发展等情形，国务院可以规定减征或者免征印花税。

其中，关注市场备受关注的证券交易印花税率及优惠政策，《印花税法》依然保持不变，即按照证券交易成交金额的千分之一，且只对证券交易的出让方征收，不对受让方征收。

交易所下调基金交易经手费

值得一提的是，虽然A股印花税保持多年未变，但近期交易所下调了基金投资者的交易费用，基民借道基金流入证券市场的费用降低。

6月30日晚间，上交所和深交所发布《关于下调基金交易经手费和交易单元使用费收费标准的通知》。

自2021年7月19日起，上交所基金交易经手费收费标准由按成交金额的0.0045%双边收取，下调至按成交金额的0.004%双边收取，基金大宗交易经手费收费标准按调整后的标准费率同步下浮，下浮幅度维持不变，即按竞价交易经手费标准的50%向买卖双方收取。交易单元使用费收费标准由原每个交易单元每年5万元，下调至每个交易单元每年4.5万元。

同一时间，深交所发布为进一步降低投资者交易成本，自2021年7月19日起，本所基金交易经手费收费标准由按成交金额的0.00487%双边收取下调至按成交金额的0.004%双边收取，基金大宗交易经手费收费标准按调整后标准费率的50%双边收取。

“与直接降低证券交易印花税相比，本次下调基金交易经手费和交易单元使用费收取标准对市场作用效果将更加温和，避免了资金在A股市场大进大出的风险，符合监管层促进市场健康发展的目标。”东莞证券认为，此举一方面降低了基金投资者的交易成本，引导资金流入基金市场，另一方面，通过基金流入的方式，整个证券市场的流动性也将增加。

东莞证券表示，与个人投资者相比，基金公司投研能力专业、分析能力突出的机构投资者将有效引导资金流向优质或发展前景被低估的企业，有效提升金融服务实体经济的进度，同时大大减少了个人投资者不理性投资行为的发生，进一步促进了市场机构化。