今年1月，由江西省联社改制设立的江西农商联合银行获批筹建。2月中旬，该行成立大会暨股东会第一次会议召开，即将挂牌开业。

全省农商银行改革发展迈上新征程的同时，外界并未注意到江西省联社官网的一处数据变更：全省农商银行共有85家法人机构。此前，这一数据为86家。

券商中国记者交叉核实获悉，前述悄然“消失”的法人机构系南昌农商行，后者也是江西省内规模最大的农商行，现已脱离江西省联社系统，管理权从省联社整体移交至南昌市政府。

据了解，南昌农商行于2023年6月、12月完成两轮增资扩股，引入南昌金控等3家市属国企法人股东。增资完成后，南昌市各级财政及国有事业单位合计持股比例近38%。

悄然“消失”的法人机构

官网信息显示，南昌农商行是在原南昌市洪都联社基础上改制组建的江西省首家农商银行，于2009年3月挂牌开业，也是省内资产规模最大的农商行。

但受大额贷款风险暴露等因素影响，2022年该行资产质量承压，年末“不良+关注”贷款合计占比升至8.14%，拨备覆盖率低于监管要求，当年净利润腰斩。

2023年6月、12月，南昌农商行完成两轮增资扩股，定向募集资金18.3亿元并引入南昌金控、南昌交投、大道投资等3家市属国企法人股东，其中8亿元补充资本、10.3亿元认购不良资产。

增资完成后，该行总股本由25.72亿股增至33.72亿股，南昌市各级财政及国有事业单位合计持股比例近38%。其中，南昌金控、南昌交投、大道投资分别持股9.99%、9.98%、9.01%，位列前三大股东。

“股权结构得到优化、资本实力显著增强，市属国企成为本行第一大股东，地方银行属性更加巩固。”南昌农商行在2023年年报中总结称。

边改革，边化险。2023年3月至2024年7月，江西省联社副主任应勇、南昌农商行原副行长杨思明、省联社首席专家熊斌、省联社赣北区域审计中心副主任朱四荣先后主动投案，四人均在南昌农商行长期任职。

而就在全省农信改革纵深推进的同时，完成股权结构优化的南昌农商行管理权也从省联社整体移交至南昌市政府。江西省联社官网披露的全省农商银行法人机构数量随即悄然减少至85家。

今年初，“南昌国资”发布消息称，2024年市产投集团（南昌金控全资股东）积极履行南昌农商行大股东权利，推进董事会、监事会换届及章程修订工作，全力参与不良清收帮扶，助力该行稳健发展。

数据显示，截至2024年9月，南昌农商行合并报表口径资产规模达728.5亿元；前三季度该行实现各项收入20.2亿元、净利润616.6万元，同比分别下滑9.5%、60.5%。

省农商联合银行即将开业

南昌农商行脱离省联社系统的另一边，由江西省联社改制设立的江西农商联合银行已于2月中旬正式成立，即将挂牌开业。

早在去年4月，江西省联社即召开社员大会，审议并通过了关于审议取消省联社法人资格并组建江西农商联合银行的相关议案。

随后，江西省联社于去年6月正式发布公告，决定启动江西农商联合银行组建工作，并授权筹建工作小组聘请具备资质的中介机构对江西省联社实施清产核资、资产评估等工作。

2024年11月，江西省联社理事长王东升刊文提到，江西省联社“通过组建联合银行的改革模式，以自上而下的资本股权为纽带，理顺行业管理体制和公司治理机制”。

这是公开信息中，江西省联社首次明确采取“上参下”的模式组建江西农商联合银行。

今年1月20日，国家金融监督管理总局信息显示，该局已批复同意筹建“江西农村商业联合银行股份有限公司”，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。

2月中旬，江西农商联合银行成立大会暨股东会第一次会议召开，董事会选举王东升为该行董事长，聘任梁卫华为行长。其中，梁卫华曾长期任职于中国银行。

随后，在江西省财政投资集团的一则公告中，江西农商联合银行发起人、股权结构悉数曝光。

根据前述公告，江西省财政投资集团、江西省国有资本运营控股集团、江西交投拟分别出资40亿元、25亿元、10亿元，共同投资设立江西农商联合银行，分别认购该行53.33%、33.33%、13.33%股权。

江西省政府工作报告也提到，2025年江西将营造更加公平、更有秩序、更具活力的市场环境。其中包括，“推动江西农商联合银行挂牌开业”。

据了解，江西是全国首批8个农信改革试点省份之一，江西省联社于2004年5月挂牌成立。2016年，江西辖内农合机构全部改制为农商行，成为全国第五个全面完成农商行改制的省份。

多家农商行“告别”省联社

南昌农商行并非个例。多年前，深圳农商行（2003年）、广州农商行（2013年）、成都农商行、武汉农商行、贵阳农商行、秦农银行等均已脱离省联社管理。

近年来，广东亦有多家农商行管理权由省联社划转地方政府，引发市场关注。

具体而言，深圳、广州之后，珠海农商行、东莞农商行、顺德农商行、南海农商行于2021—2022年先后脱离省联社系统，转由当地政府直接管理；2020年11月成立的汕头海湾农商行也由汕头市政府管理。

一系列动作之后，广东农信系统呈现“N个一部分”的适度竞争格局，即：多家脱离省联社系统的农商行分别管理一部分、省联社继续管理一部分的多银行集团并存局面。这也是深化农信社改革“广东方案”的关键思路。

广东省政府2021年7月印发的《广东省金融改革发展“十四五”规划》对此也有所提及。规划称，要“在全面完成农信社改制组建农商行的基础上进一步深化体制机制改革，完善法人治理结构，支持符合条件的农商行扩大经营自主权”。

2024年7月，广东金融监管局召开2024年年中工作座谈会要求，将全面深化金融改革进行到底，其中提及，要巩固广东农合机构“1+7”市场体系，加快推进村镇银行结构性重组。

上海金融与发展实验室主任曾刚近期刊文认为，2025年是“十四五”规划的收官之年，也是中小银行深化改革、化解风险的关键时期。作为年度工作的重要内容之一，政策层面，将进一步加大中小银行改革化险的力度，对不同类型、不同区域的地方中小银行，因地制宜、分类施策，继续推动风险化解工作不断深入。

“但从长期看，仅仅是前期风险的处置和规模的扩大，并不足以让中小银行实现长期可持续发展，因此，风险处置必须同中小银行的内部改革相结合，通过完善公司治理、转变经营理念、提升经营管理能力、加快数字化转型等，全面提升中小银行的经营效率和竞争力，充分发挥其兼并重组后的规模效应。”曾刚表示。

责编：杨喻程

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校对：苏焕文