继住建部提出“要通过货币化安置方式，新增实施100万套城中村改造和危旧房改造”后，多地加快城中村和危旧房改造，大力推行“房票”安置。

10月31日，郑州市住宅与房地产业协会（简称“郑州市房协”）发布通知称，郑州大力推行征收安置项目房票安置工作，并出台了相关实施办法，部分项目已获批城中村改造专项借款，已全面启动房票安置工作。

郑州市房协要求，各房企要积极参与房票安置工作并遵守约定，全市所有在售项目都允许房票购买，群众所持房票与等价货币有相同购买能力，应在选择范围、房屋定价及优惠政策方面与一般客户享有相同权利，目前只支持购买住宅。

券商中国记者梳理，近日，银川市、江西省均提出在城中村改造中推行“房票”安置。其中，银川市提出制定城中村改造房屋征收房票安置办法；江西省提出，加快城中村和危旧房改造，大力推行“房票”安置。

业内人士认为，郑州是住建部新政后首个明确城中村改造房票安置的城市，此次房票安置推进力度非常大，可以看出，城中村专项借款持续发力，为后续房票兑付和房票功能发挥创造了非常好的条件。后续结合房票政策，郑州城中村改造节奏会加快，将激活更多潜在购房需求，有助于快速消化新房库存。

郑州落地城中村改造专项借款

10月31日，“郑州市房协”公众号发布了《关于号召全市房地产开发企业参与房票安置工作的通知》。

通知称，为落实国家一揽子政策，郑州结合实际，大力推行征收安置项目房票安置工作，并出台了相关实施办法。同时，为强化资金保障，一方面积极争取上级政策及资金支持，部分项目已获批城中村改造专项借款，按照市政府安排部署，已全面启动房票安置工作；另一方面计划通过发行闲置土地专项债等方式积极拓展更多融资渠道，推动更多项目、更多群众能够采用房票安置。

通知提出，为保障群众得到快速安置，助力全市房票安置工作顺利实施，促进房地产市场平稳健康发展，请各房地产开发企业响应政府号召，积极参与房票安置工作，并遵守以下约定：

一是全市所有在售房地产项目都在房票允许购买范围内，群众所持房票与等价货币有相同购买能力，应在选择范围、房屋定价及优惠政策方面与一般客户享有相同权利。结合工作实际，目前正在推进的房票安置项目为已获批2024年城中村改造专项借款以购代建的项目，根据目前资金使用相关规定，只支持购买住宅。

二是群众持有的房票都有对应的资金，都能够及时、足额予以兑付，请各房地产开发企业放心接受房票，随时向项目所在辖区指定兑付主体申请资金兑付。预售项目兑付的资金均需进入预售资金监管账户；保交楼、保交房现房销售项目兑付的资金均需进入共管账户。

三是房票仅作为群众购房使用，各房地产开发企业应严格遵守郑州市关于房票安置工作的相关政策，按照规定流程操作，不得为不法人员套现、私下流通、挪作他用等违规行为提供便利。

四是根据目前情况，已经启动的房票安置工作分为两类、涉及五个辖区，其中，中原区、二七区、惠济区、高新区为电子房票，航空港区为纸质房票，无论电子房票还是纸质房票，均可在全市已取得销售手续的房地产项目购买住房。

通知还提出，对于落实政府政策不力，违规操作，弄虚作假，提供不实信息或区别对待房票安置群众的房地产开发企业，其不良行为由住房管理部门记入信用档案；对于群众反映问题突出的房地产开发企业，移交相关部门给予相应的行政处罚。

多地推行城中村改造房票安置

除了郑州，券商中国记者梳理，近日，银川市、江西省均提出在城中村改造中推行“房票”安置。

10月28日，银川市住建局提出，制定银川市城中村改造房屋征收房票安置办法，探索房票通用政策，推进以房票为主、货币化为辅的安置模式，促进拆迁居民购房需求在本地释放，加快城中村改造。

10月25日，江西省在稳经济新政中提出，加快城中村和危旧房改造，大力推行“房票”安置，增加新的购房需求。

对于郑州此次房票安置新政，上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，郑州是住建部新政后首个明确城中村改造房票安置的城市，此次明确“全市所有在售房地产项目都在房票允许购买范围内”，意味着房票的推进力度非常大，充分说明地方政府重视此次房票政策在房屋安置、住房改善、城中村改造和存量消化等方面的重要作用。

值得注意的是，郑州市房协还提出，“群众持有的房票都有对应的资金，都能够及时、足额予以兑付，请各房地产开发企业放心接受房票，随时向项目所在辖区指定兑付主体申请资金兑付”。

“这意味着此次房票背后的财政支持力度很大。”严跃进说，可以看出，城中村专项借款持续发力，为后续房票兑付和房票功能发挥创造了非常好的条件。后续结合房票，郑州城中村改造节奏会加快，有助于快速消化新房库存。

严跃进还表示，此次郑州房票安置政策的市场反馈积极，目前开始出现了“售楼处挤满人”、“房屋售罄”等消息，说明城中村改造结合房票政策，一下子激活了很多潜在购房需求，也快速提振了市场购房力和市场信心。结合四季度房地产市场止跌回稳态势，预计郑州房地产市场的表现将更上一层楼。

10月17日，住房城乡建设部部长倪虹在国新办新闻发布会上提出，通过货币化安置等方式，新增实施100万套城中村和危旧房改造，并给出五项支持政策，一是重点支持地级以上城市；二是开发性、政策性金融机构可以给予专项借款；三是允许地方发行政府专项债；四是给予税费优惠；五是商业银行根据项目评估还可以发放商业贷款。

“这次主要采取货币化安置的方式，更有利于群众根据自己的意愿和需要来选择合适的房子，减少或者不用在外过渡，能够直接搬入新居。同时，也有利于消化存量商品房。”倪虹说。

责编：汪云鹏

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